القانون الاساسي

الفصل الاول: أحكام تمهيدية

المادة 01:
ا- اسم المنظمة الرسمي هو اتحاد الصحفيين والكتاب الصحراويين.
ب- مقر الإتحاد هو بئر لحلو بالأراضي المحررة مؤقتا ومدينة العيون مستقبلا.
المادة 02: الإتحاد هو إتحاد وطني مهني تخصصي حر، وهو رافد من روافد الاتحاد العام لعمال الساقية الحمراء ووادي الذهب.
-يتألف إتحاد الصحفيين والكتاب الصحراويين من الصحفيين والإعلاميين والكتاب الملتزمين بمبادئ الجبهة الشعبية لتحرير الساقية الحمراء ووادي الذهب.
-يتمتع الإتحاد باستقلالية إدارية ومالية، ويمارس كل الحقوق والأنشطة الإعلامية التي يكفلها القانون وينص عليها الدستور الصحراوي.
المادة 03: شعار الاتحاد هو ( كفاح ، التزام ، مسؤولية ومصداقية ) ويتبنى شعارات مرحلية خلال المناسبات الرسمية وغير الرسمية.
المادة 04: يستند القانون الأساسي للإتحاد إلى أحكام القانون الأساسي للجبهة الشعبية لتحرير الساقية الحمراء ووادي الذهب الصادر عن مؤتمراتها الشعبية العامة.

الفصل الثاني: الأهداف:

المادة 05: يهدف اتحاد الصحفيين والكتاب الصحراويين إلى:
1- تعميق وترسيخ حرية الرأي والتعبير وحق المواطن في الحصول على المعلومات وتداولها.
2- التأكيد على أهمية احترام حرية الصحافة والصحفيين.. وأهمية توفير الحصانة اللازمة لهم خلال ممارستهم لمهامهم.. والمحافظة على كرامتهم والدفاع عن حقوقهم ومصالحهم ضد كل أشكال التعسف والشطط، والقمع، والمنع ما لم يثبت ارتكابهم مخالفات قانونية تستوجب القرارات الإدارية والقانونية التي قد تتخذ ضدهم.
3- نشر وتعميق ثقافة حقوق الإنسان عبر كافة الوسائط والمنابر الصحفية والإسهام في تهيئة مناخ حقيقي لاستقرار ثقافة حرية الرأي والتعبير داخل المجتمع. واحترام الرأي والرأي الآخر. وكفالة حق النقد المباح مع احترام حقوق الآخرين وحرياتهم.
4- الإسهام في نشر مبادئ الديمقراطية والدفاع عنها.
5- الوقوف ضد كافة أشكال الاستعمار والتفرقة العنصرية والإسهام في الدفاع عن حقوق الإنسان وعن حقوق الشعوب في الحرية والديمقراطية وتقرير المصير.
6-متابعة وفضح الممارسات الاستعمارية المغربية في المناطق المحتلة من الصحراء الغربية وجنوب المغرب وكشف المخططات والمغالطات الإعلامية الممنهجة ضد الشعب الصحراوي.
المادة 06: المساهمة في تشجيع وتطوير الأداء الإعلامي عبر:
1- تنظيم الندوات والأنشطة الإعلامية والورشات ، والمشاركة فيها والمساهمة في ترقية العمل الصحفي والتقني وخاصة ما يتعلق بالقضية الوطنية.
2- السعي لتوفير فرص للتكوين والتربص للمنخرطين في الاتحاد في مجالات تخصصهم.
المادة 07: التعبئة والتوعية بالقضية الوطنية عبر:
1- الاتصال بالاتحادات الصحفية والعمالية والمنظمات والهيئات الدولية، والمشاركة في المنتديات والمناسبات المختلفة والعمل على توثيق التعاون مع كافة المنظمات والمؤسسات الوطنية ، الإقليمية والدولية المهتمة بالعمل الصحفي والحقوقي بما يساعد على تحقيق أهداف الاتحاد ويتسق مع سياساته.
2- إصدار بيانات، دوريات، وتقارير تتفاعل مع أحداث القضية الوطنية والقضايا الدولية ذات الأهمية.

الفصل الثالث: العضوية في الاتحاد

المادة 08: العضوية في الاتحاد حق لكل إعلامي وكاتب صحراوي ينتمي إلى إحدى الوسائط الإعلامية الوطنية ، ولكل إعلامي وكاتب صحراوي بعد موافقة الاتحاد على طلب انخراطه، وبعد التزامه بمقتضيات المادة2 من هذا القانون.
1- يحق لأي صحفي صحراوي التقدم إلى الاتحاد بطلب خطي للمطالبة بالعضوية والحصول على رد في أجل لا يتعدى 30 يوما.
2- يعرض طلب الانضمام على المكتب التنفيذي، وتتم الموافقة عليه بأغلبية الأصوات‏، وفي حال الرفض على المكتب ذكر الأسباب التي دفعته لذلك في رسالة توجه إلى صاحب الطلب،‏ الذي يحق له المطالبة بإعادة النظر في القرار، وفي حال تأكيد الرفض يعرض الأمر على الجمعية العامة في أول دورة عادية له.
3- يمكن للمكتب التنفيذي منح العضوية الشرفية لشخصيات وطنية ودولية بالأغلبية.

الفصل الرابع: الواجبات

المادة 09: 1- يتوجب على كل عضو في الاتحاد الالتزام بالأهداف العامة للاتحاد واحترام قانونه الأساسي وقيمه والمساهمة في إنجاح برنامجه.

2- المحافظة على أسرار الاتحاد وإمكانياته المادية.
3- احترام توصيات وقرارات الاتحاد .

الفصل الخامس: الحقوق

المادة 10:
يحق لكل عضو في الاتحاد :
1- المطالبة بتنفيذ برنامج عمل الاتحاد وتطبيق قانونه وتجسيد قراراته وتوجيهاته.
2- إبداء رأيه حول سياسة الاتحاد العامة وطرق تسيير هيئاته كتابيا وشفويا.
3- الدفاع عن نفسه أمام المكتب التنفيذي واللجان المختصة المكلفة بالنظر في نشاطاته وسلوكه عند خرقه للقانون أو للمبادئ العامة للاتحاد.
4- رفع التماس إلى الأمين العام أو المكتب التنفيذي لإعادة النظر في عقوبة تأديبية اتخذت في حقه، وله حق الحصول على الرد في أجل أقصاه 15 يوما.
5- المشاركة في أنشطة الاتحاد.
6- الاطلاع على التقارير المتعلقة بتسيير موارد الاتحاد.
7- يحق لكل عضو تلقي إجابة كتابية عن كل استفساراته حول السياسة العامة للاتحاد وشؤون تسييره في أجل لا يتعدى 30 يوما من تلقي المكتب التنفيذي لنص الاستفسار.
8- اقتراح مشروع أو فكرة ذات طابع إعلامي تنسجم وسياسة الاتحاد.
9- اقتراح موضوعات للنقاش على المكتب التنفيذي على أن يبعث باقتراحه إلى كافة أعضاء المكتب 12 يوما قبل موعد الاجتماع ، حيث يتوجب على كل عضو إخطار الأمانة العامة بقبول الإضافات المقترحة أو رفضها في حدود ثلاثة أيام قبل الاجتماع ، وعلى العضو متابعة الموضوع والاتصال بالأمانة العامة للحصول على القرار النهائي قبل الاجتماع بيوم على الأقل.

الفصل السادس: الهيكلة

المادة 11: يتكون الاتحاد من الهيئات التالية:
الجمعية العامة: وتتكون من كل الأعضاء المنخرطين بالإتحاد.
المكتب التنفيذي: ويتكون من 9 أعضاء ( 6 منتخبين من طرف الجمعية العامة ، عضوين من الأراضي المحتلة وعضو من الجاليات ).
الأمانة العامة: تتكون من أمين عام

الفصل السابع : الجمعية العامة

المادة 12: الجمعية العامة هي أعلى هيئة في الاتحاد، ولها وحدها الحق في تغيير أو إضافة أو تعديل القانون الأساسي وبرنامج العمل، وتتمتع بكافة السلطات والصلاحيات وفقا للقانون.
مدة انعقاد الجمعية العامة يوميان ، ويمكن لرئاستها تمديدهما للمدة الضرورية لإتمام أشغالها على أن لا تتجاوز 48 ساعة.
المادة 13: يمر التحضير الجمعية العامة بالمراحل التالية:
1- قبل شهرين من التاريخ القانوني لانعقاد الجمعية، يعين المكتب التنفيذي باقتراح من الأمين العام للاتحاد لجنة للجمعية العامة مشكلة من العدد الضروري لإنجاح عملها من الأعضاء المنخرطين بالاتحاد وبالتنسيق مع الاتحاد العام لعمال الساقية الحمراء ووادي الذهب الذي يكلف أحدا من طرفه بالإسهام في عمليات التحضير. ويترأس هذه اللجنة عضو من المكتب التنفيذي أو أحد أعضاء المكتب التنفيذي لاتحاد العمال يعينه الأمين العام في بيان رسمي.
2- يشرف الأمين العام للاتحاد واللجنة التحضيرية على مراسيم افتتاح الجمعية العامة ويقترح الأمين العام مكتبا لرئاستها من 3 إلى 5 أعضاء ويعرضها على المشاركين للمصادقة.
3- تصادق الجمعية العامة على هذا المكتب بالأغلبية المطلقة بواسطة رفع اليد.
4- في حال عدم حصول الأغلبية المطلقة تفتح اللجنة التحضيرية اللائحة لانتخاب مكتب الجمعية.
5- تنتهي مهام اللجنة التحضيرية بانتخاب رئيس للجمعية العامة ومكتبه.
المادة 13 مكرر : يكون لرئاسة الجمعية مسؤولية إدارة جدول أعمالها، وفرض النظام وسير النقاش ورصد وضبط العمليات الانتخابية عبر اللجان التي يحددها القانون الأساسي.
المادة 14: يعين رئيس الجمعية العامة أحد أعضاء مكتبه ناطقا رسميا باسم الجمعية العامة أو يتولى هو نفسه هذه المهمة.
– تعين رئاسة الجمعية العامة رؤساء اللجان والمقررين.
تشكل اللجان التالية:
– لجنة الانتخاب، وتتكون من خمسة أعضاء وتتولى مهمة فتح لوائح الانتخاب على منصب الأمين العام وعضوية المكتب التنفيذي، وتستقبل الترشيحات، وتشرف على السير التقني للعملية الانتخابية وفرز الأصوات.
– لجنة الطعون، وتتكون من خمسة أعضاء يتم اقتراحهم من قبل رئاسة الجمعية العامة التي تعرضها على المشاركين للموافقة عليها عن طريق عملية رفع الأيدي ، يترأسها عضو مكلف من طرف اتحاد عمال الساقية الحمراء ووادي الذهب ، وتتولى عملية النظر في الطعون المقدمة في الجمعية العامة والمتعلقة بنتائج الانتخابات ، وتقدم اللجنة نتائج مناقشاتها في أجل أقصاه 24 ساعة وقراراتها غير قابلة للطعن.
– لجنة القانون
– لجنة الرسائل والتوصيات
– لجنة برنامج العمل
المادة 15: تتم المصادقة على القرارات والتوصيات بأغلبية عدد الأصوات المعبر عنها، وتعتبر الجمعية قانونية إذا حضرها أغلبية الأعضاء.
المادة 16: تناقش الجمعية العامة تقريري الأمانة العامة الأدبي والمالي وتتخذ القرارات المناسبة بشأنهما عبر التصويت.
– تناقش وتصوت على تقارير لجان الجمعية.
– تنتخب الأمانة العامة والمكتب التنفيذي
– تستمع لكلمات الوفود الوطنية والأجنبية وتتلقي الرسائل والبرقيات
– تصادق على اللوائح والقرارات وأعمال اللجان بالأغلبية البسيطة وذلك برفع اليد.
يصدر عن الجمعية:
– برنامج عمل
– قانون أساسي
– رسائل وتوصيات
– بيان ختامي
– قيادة منتخبة
المادة 17: تتألف الجمعية العامة للاتحاد من أعضاء نشيطين وأعضاء مراقبين:
ا/ الأعضاء النشطون:
– أعضاء المكتب التنفيذي.
– الأعضاء المنخرطون كاملو العضوية في الاتحاد حسب ما هو وارد بالقانون الأساسي.
يحق للأعضاء النشطين التصويت وممارسة كل الحقوق التي يمنحها لهم القانون الأساسي.
ب/الأعضاء المراقبون:
– مدعوون ممثلون للاتحادات المهنية.
– ممثلون عن الاتحادات والنقابات والهيئات الصحفية الدولية المدعوة لحضور الجمعية.
– ممثلون مدعوون عن المؤسسات الوطنية.
– شخصيات وطنية أو أجنبية يقرر المكتب التنفيذي استدعاءها لحضور الجمعية.
ج/-أعضاء شرفيون
– صحفيون، كتاب، شعراء لهم العضوية الشرفية في الاتحاد.
– لا يحق للأعضاء المراقبين والأعضاء الشرفيين التصويت، وتقرر رئاسة الجمعية الجهات التي يمكن أن يسمح لها بإلقاء كلمات أو مداخلات خلال افتتاح أو اختتام الجمعية وفق مقترح اللجنة التحضيرية بهذا الشأن.
المادة 18: تنعقد الجمعية العامة كل 4 سنوات وجوبا.
المادة 19: في حالة تعذر انعقاد الجمعية العامة في موعدها المحدد لأي سبب مع عدم إعلان الأمانة العامة أو المكتب التنفيذي للأسباب الموضوعية التي تمنع عقدها أو تحديد موعد معلوم لعقدها في ظرف لا يتعدى 30 يوما من التاريخ القانوني ، يحق لثلثي أعضاء الإتحاد إعداد عريضة توقيعات للمنخرطين، والإعلان عن الدعوة لعقد المؤتمر وتشكيل فريق عمل يعد لعقد الجمعية العامة وفق الخطوات الواردة في هذا الفصل إذا رفض الأمين العام ومكتبه الإشراف على تنظيمها.
المادة 20: تنعقد الجمعية في دورة استثنائية بطلب من ثلثي أعضاء المكتب التنفيذي أو بطلب من الأمين العام.
– تناقش الجمعية الاستثنائية القضايا التي استدعيت للانعقاد من أجلها فقط، وتبت فيها.
المادة 21: جلسات الجمعية علنية إلا إذا رأت أغلبية المؤتمرين باقتراح من رئاستها جعلها سرية لدراسة نقاط يشارك فيها الأعضاء المنخرطون النشطون فقط .

 الفصل الثامن : الأمين العام

المادة 22: الأمين العام للاتحاد هو الناطق الرسمي باسمه ويمثله أمام الهيئات الوطنية والدولية وفي توقيع المعاهدات الرسمية والبيانات والوثائق الصادرة باسم الاتحاد.
– ينتخب الأمين العام مباشرة في الجمعية العامة، ولا يمكن إعادة انتخابه أكثر من عهدتين ( مدة العهدة 4 سنوات ).
المادة 23: مهام الأمين العام
1- يرأس المكتب التنفيذي ويحدد جدول أعماله ويدعوه للاجتماعات الطارئة
2- يعين من يمثله لأداء مهام خاصة عند الحاجة.
3- ينهي عضوية أي عضو أخل بالقانون الأساسي للاتحاد أو ارتكب عملا مخالفا لآداب وضوابط المهنة، وذلك بعد دراسة ملف العضو وموافقة المكتب التنفيذي بالأغلبية.
4- يعين أي عضو من الاتحاد لتولي مهام خاصة في الإتحاد بعد موافقة الأغلبية المطلقة من المكتب التنفيذي، كما يمكنه الاستعانة بخبرات صحراوية وأجنبية عند الحاجة
5- يوزع المهام على أعضاء المكتب التنفيذي ويشكل لجان خاصة من أعضاء الاتحاد لظروف معينة أو مناسبات أو مؤتمرات.
6- يتولى الاتصال والتنسيق مع الجهات الخارجية، ويطلع المكتب التنفيذي على تفاصيلها
7- يعين عضوي المكتب التنفيذي عن المناطق المحتلة وعضو عن الجالية ويتكفل بالتنسيق معهم.
المادة 24: يشترط في منصب الأمين العام أو عضو في المكتب التنفيذي أن يكون المترشح:
1- صحراوي الجنسية
2- ليست له سوابق عدلية
3- أن يكون حاملا لشهادة جامعية أو خبرة مهنية لا تقل عن 6 سنوات في الميدان الإعلامي والثقافي.
المادة 25: في حالة الشغور النهائي لمنصب الأمين العام يجتمع أعضاء المكتب التنفيذي ويعوضه الذي يليه في اللائحة إلى حين عقد جمعية عامة استثنائية لانتخاب أمين عام للاتحاد، والتي يجب انعقادها في أجل لا يتجاوز 60 يوما.

الفصل التاسع: المكتب التنفيذي

المادة 26: المكتب التنفيذي مسؤول عن تنفيذ برنامج عمل الاتحاد.
المادة 27: جميع أعضاء المكتب التنفيذي منتخبون من طرف الجمعية العامة وتوزع المهام عليهم من طرف الأمين العام، وهم مطالبون بالحرص على تنفيذها وتقديم التقارير الضرورية عن سيرها للإطلاع على التقدم الحاصل بها أو المعوقات التي تمنع إنجازها
المادة 28: يجتمع أعضاء المكتب التنفيذي في اجتماعات دورية يحدد المكتب قواعدها حسب الظروف
المادة 29: يطلع المكتب التنفيذي بالمهام التالية:
1- مساعدة الأمين العام في أداء مهامه.
2- مساءلة الأمين العام ، ولهم الحق في طلب عقد جمع استثنائي إذا ما تجاوز صلاحياته أو خرق القانون الأساسي أو قام بعمل مناف لأخلاق المهنة ، ويدعو المكتب التنفيذي في هذه الحالة الجمعية العامة إلى عقد دورة استثنائية لدراسة الموضوع ويتم إجراء انتخابات لمنصب الأمين العام في حال موافقة الأغلبية ، وفي حال اختيار الجمعية تثبيت الأمين العام يتم حل المكتب التنفيذي وإجراء انتخابات لمكتب جديد.
3- يمكن لكل عضو في المكتب أن يقدم للأمانة العامة اقتراحا مكتوبا ، إذا ما كان الموضوع خارج نطاق البرنامج، وللأمين العام الحق في عرض الموضوع على أعضاء المكتب كما أن لكل عضو الحق في تقديم هذا الاقتراح لبقية أعضاء المكتب قصد المؤازرة في حالة رفض أو امتناع الأمين العام عن إخطارهم بالأمر.
4 – يحق لثلثي أعضاء المكتب التنفيذي إضافة موضوع أو نقاط جديدة لبرنامج عمل الاجتماع بتقديمهم ذلك شفويا أو كتابيا للأمانة العامة.
5- تتم أرشفة تقارير الاجتماعات، ولكل عضو بالإتحاد الحق في الاطلاع على تقرير أو تقارير حسب طلبه( خطيا )
6- يستقبل كل عضو في المكتب التنفيذي كل اقتراح مكتوب من طرف أي عضو في الاتحاد، ويقدم تقريرا للأمانة عن المقترحات أو الرسائل التي يتلقاها.
7- يتابع تنفيذ قرارات وتوصيات الجمعية العامة .‏
8- يحدد مكان عقد الجمعية العامة.
9- يقبل الأعضاء الجدد في الاتحاد
10- يساعد الأمين العام في تشكيل اللجان الاختصاصية وتحديد مهامها.‏
11- يضع خطة عمل سنوية للاتحاد على ضوء قرارات الجمعية العامة.‏
12- يصدر القرارات التنظيمية الداخلية المتعلقة بتطبيق القانون الأساسي، وإعداد النظام الداخلي الخاص بالتنظيم الدقيق لعمل هيئات الاتحاد، وقواعد التسيير والانضباط.‏ ‏
13- يعتبر اجتماع المكتب قانونيا إذا حضره غالبية الأعضاء، وتتخذ قراراته بأغلبية عدد أصوات الحاضرين إلا فيما نص عليه هذا القانون الأساسي بخلاف ذلك وعند تساوي الأصوات يرجح الجانب الذي صوت معه الأمين العام.
14- يحدد المكتب التنفيذي ضوابط عمله في نظام داخلي يتم تبنيه خلال اجتماعه الأول.‏

الفصل العاشر: مبادئ تنظيمية

المادة 30: التسيير فيhإتحاد الصحفيين والكتاب الصحراويين محكوم بالقواعد التالية:
1- جماعية القيادة وفردية المسؤولية.
2- قرارات الاتحاد تتخذ بموافقة الأغلبية المطلقة عبر التصويت.
3- النقد والنقد الذاتي.
4- الحرية في النقاش والدفاع عن القناعات الفردية والالتزام بتنفيـذ رأي الأغلبية.
5- اعتماد مبدأ المراقبة والمحاسبة.

الفصل الحادي عشر: طرق الانتخاب

المادة 31: حرية الترشيح والترشح مكفولة لجميع الأعضاء مع مراعاة الشروط المحددة في المرشح حسب الفصل السابع.
يتم الترشح للمناصب القيادية في الإتحاد حسب أحد الطرق التالية:
– بتقديم المترشح عن طريق لجنة الانتخابات.
– بالتقديم الشخصي للترشح مباشرة للجنة الانتخابات.
المادة 32: يتم التصويت للانتخاب عن طريق الاقتراع السري المباشر.
المادة 33: تقترح رئاسة الجمعية لجنة انتخابات من 5 أعضاء تصادق عليها الجمعية بالأغلبية المطلقة بواسطة رفع اليد وفي حالة تعذر ذلك تفتح لائحة ترشيح أعضاء هذه اللجنة ويتم التصويت عليهم بالاقتراع المباشر.
تنتخب لجنة الانتخاب رئيسا لها من بين أعضائها، وتقترح لائحة من ضعفي العدد المطلوب للمنصب ثم تفتح اللائحة للراغبين في الترشح.
المادة 34: يعتبر الفائز بمنصب الأمين العام من تحصل على الأغلبية المطلقة من الأصوات المعبر عنها ( النصف + 1 ).
المادة 35: في حالة عدم حصول أي من المترشحين على الأغلبية المطلقة يتم اللجوء لدور ثان بين الاثنين الحاصلين على أكثر الأصوات في الدور الأول.
المادة 36: تفتح لجنة الانتخابات لائحة الترشيح لمناصب العضوية في المكتب التنفيذي بعد أن تقترح ضعفي العدد المطلوب ( 12 مرشحا ).
-الفائزون بعضوية المكتب التنفيذي هم الستة الأوائل الحائزون على الأغلبية البسيطة من الأصوات المعبر عنها.
لمادة 37: تشرف لجنة الانتخابات على العملية الانتخابية وفرز الأصوات وتعد محضرا بالعملية يحمل توقيعات كافة أعضائها وتقدمه لرئاسة المؤتمر.
المادة 38: تسلم لجنة الانتخابات نتائج العملية الانتخابية بكاملها للأمين العام المنتخب ، للرجوع إليها عند الحاجة.

الفصل الثاني عشر: أحكام عامة

المادة 39: ‏تمنح البطاقة الصحفية الموحدة للأعضاء بعد قبول طلب عضويتهم في الاتحاد وتجدد كل سنة بعد صدورها، كما يتم إلغاؤها عند سحب العضوية من حاملها وإبلاغ السلطات بذلك عند الحاجة لتفادي إساءة استخدامها.